Дэбюракратызацыя і электронныя звароты

Дэбюракратызацыя адміністрацыйных працэдур

Паважаныя наведвальнікі!      

Вы знаходзіцеся ў раздзеле Навукова-даследніцкага інстытута пажарнай бяспекі і праблем надзвычайных сітуацый Міністэрства па надзвычайных сітуацыях Рэспублікі Беларусь. Наша арганізацыя прымае ўдзел у працы па дэбюракратызацыі дзяржаўнага апарату. Калі Вы, Вашы родныя і блізкія, знаёмыя сутыкнуліся з выпадкамі:

•  адмовы ў выдачы даведкі або іншага дакумента;
  
•  парушэння тэрмінаў выдачы даведак або іншых дакументаў;
  
•  выпатрабавання для выдачы даведак дакументаў, не ўключаных у Пералік адміністрацыйных працэдур;
  
•  неабходнасці самастойна збіраць дакументы, якія павінны запытвацца работнікамі дзяржаўнага органа ці іншай дзяржаўнай арганізацыяй;
  
•  незабеспячэння прыёму грамадзян у зручны для іх час;
  
•  парушэнні графіка прыёму грамадзян у дзяржаўных органах, іншых дзяржаўных арганізацыях;
  
•  незабеспячэння своечасовага і належнага выканання функцый часова адсутнага работніка, які ажыццяўляе прыём грамадзян;
  
•  доўгага чакання ў чэргах у дзяржаўных органах і іншых дзяржаўных арганізацыях;
  
•  грубых, непаважлівых або нетактоўных адносін з боку работнікаў дзяржаўных органаў і іншых дзяржаўных арганізацый пры звароце за ажыццяўленнем адміністрацыйнай працэдуры;
  
•  парушэння парадку вядзення кнігі заўваг і прапаноў (кніга не выдаецца па першым патрабаванні, парушаюцца тэрміны разгляду выкладзеных у ёй заўваг і прапаноў, заяўнікі не паведамляюцца пра вынікі разгляду іх заўваг);
  
•  бюракратызму, цяганіны або фармалізму пры ажыццяўленні адміністрацыйных працэдур.
  

Вы можаце накіраваць электронны зварот* з інфармацыяй аб адпаведных фактах з пазнакай "Дэбюракратызацыя". Мы зробім усё магчымае, каб атрыманая ад Вас інфармацыя, пасля яе аналізу і абагульнення, была ўлічаная пры выпрацоўцы прапаноў па ўдасканаленні прававога рэгулявання адміністрацыйных працэдур.

* Звяртаем Вашу ўвагу на тое, што электронныя паведамленні з прычыны адсутнасці ўсіх неабходных рэквізітаў не зьяўляюцца зваротамі грамадзян у сэнсе Закона Рэспублікі Беларусь ад 6 чэрвеня 1996 года "Аб зваротах грамадзян" у рэдакцыі Закона Рэспублікі Беларусь ад 1 лістапада 2004 года.

Аб дэбюракратызацыі       

У цяперашні час у Рэспубліцы Беларусь па ініцыятыве Кіраўніка дзяржавы ажыццяўляюцца комплексныя мерапрыемствы, накіраваныя на спрашчэнне работы дзяржаўных органаў, іншых дзяржаўных арганізацый з грамадзянамі. Асноўны змест дадзеных мерапрыемстваў складаецца ў дэбюракратызацыі адміністрацыйных працэдур у дачыненні да грамадзян (далей - адміністрацыйная працэдура) *. Дэбюракратызацыя адміністрацыйных працэдур прадугледжвае, у прыватнасці:

• укараненне заяўнага прынцыпу "адно акно" ** пры ажыццяўленні адміністрацыйных дзеянняў;

• скарачэнне пералікаў даведак і іншых дакументаў, што прадстаўляюцца грамадзянамі для ажыццяўлення адміністрацыйных дзеянняў, а таксама тэрмінаў ажыццяўлення такіх дзеянняў;

• абмежаванне ведамаснага і мясцовага (лакальнага) нарматворчасці, што датычыцца ажыццяўлення адміністрацыйных дзеянняў, рэгламентацыі падобных пытанняў на больш высокім узроўні - у законах Рэспублікі Беларусь, актах Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь і Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь;

• аптымізацыю рэжыму работы дзяржаўных органаў, іншых дзяржаўных арганізацый з улікам патрэбаў грамадзян, удасканаленне даведачна-інфармацыйнага абслугоўвання насельніцтва.

Асновай дадзенай працы сталі праграмныя заявы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь, Дырэктыва Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 27 снежня 2006 г. № 2 "Аб мерах па далейшай дэбюракратызацыі дзяржаўнага апарату", а таксама Указ Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 13 верасня 2005 г. № 432 "Аб некаторых мерах па ўдасканаленні арганізацыі работы з грамадзянамі ў дзяржаўных органах, іншых дзяржаўных арганізацыях" і Указ Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 16 сакавiка 2006 г. №152 "Аб зацвярджэнні пераліку адміністрацыйных працэдур, што выконваюцца дзяржаўнымі органамі і іншымі дзяржаўнымі арганізацыямі па зваротах грамадзян за выдачай даведак або іншых дакументаў", якія паслужылі падмуркам буйнамаштабнай рэформы заканадаўства.       

У сувязі з правядзеннем адпаведнай рэформы запрашаем наведвальнікаў сайта ўнесці свой пасільны ўклад у яе ажыццяўленне, паведаміўшы аб адміністрацыйных працэдурах, якія, на вашу думку, маюць патрэбу ў дэбюракратызацыі і спрашчэнні.

* Адміністрацыйная працэдура - парадак арганізацыйнай, распарадчай і іншай дзейнасці дзяржаўнага органа, іншай дзяржаўнай арганізацыі, якая выконвае сацыяльна значныя функцыі (за выключэннем нарматворчай, праваахоўнай і судовай дзейнасці), якая накіравана на ўчыненне адміністрацыйных дзеянняў, якія маюць прававое значэнне для звярнуўшагася грамадзяніна, уключаючы выдачу даведак , іншых дакументаў, якія пацвярджаюць (устанаўліваюць) правы і абавязкі грамадзяніна, ажыццяўленне дазваленчых, уліковых, рэгістрацыйных, засведчвальных і іншых аналагічных дзеянняў у дачыненні да грамадзяніна.
** Заяўны прынцып "адно акно" - прынцып адміністрацыйнай працэдуры, які прадугледжвае, што для здзяйснення адміністрацыйнага дзеяння грамадзяніну неабходна звярнуцца ў дзяржаўны орган (арганізацыю), адказны за яе правядзенне, з вуснай альбо пісьмовай заявай, дакументам, які сведчыць асобу, іншымі дакументамі, якія адсутнічаюць у гэтым органе (арганізацыі) і не могуць быць атрыманы ад іншых органаў (арганiзацый). Усе астатнія дакументы (звесткі), неабходныя для ажыццяўлення адміністрацыйнага дзеяння, запытваюцца дзяржаўным органам (арганізацыяй) самастойна.

Дакументацыя

УКАЗ ПРЭЗІДЭНТА РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ ад 15 кастрычніка 2007 г. №498 "Аб дадатковых мерах па працы са зваротамі грамадзян і юрыдычных асоб".